御宿町議会 2009-11-05
平成２１年 第6回臨時議会議事録 臨時会 １１月５日
日程第 ２ 会期の決定について
日程第 ３ 議案第 1 号 平成２１
年度御宿町
一般会計補正予算(案)第６号について
議案第１号 平成２１
年度御宿町
一般会計補正予算(案)第６号について
日の会議に付した事件
出席議員（１２名）
１番 松 (cid:8443) 啓 二 君 ２番 白 鳥 時 忠 君
３番 川 城 達 也 君 ４番 新 井 明 君
５番 石 井 芳 清 君 ６番 伊 藤 博 明 君
７番 小 川 征 君
８番 中 村 俊六郎 君
９番 式 田 孝 夫 君 １０番 貝 塚 嘉 軼 君
１１番 大 地 達 夫 君
１２番 瀧 口 義 雄 君
欠席議員（なし）
方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
長 石 田 義
君 教 育 長 佐 藤 和 己 君
総 務 課 長 氏 原 憲 二 君
企画財政課長 木 原 政 吉 君
産業観光課長 藤 原 勇 君 教 育 課 長 大 竹 伸 弘 君
建設環境課長 米 本 清 司 君
税務住民課長 岩 瀬 由紀夫 君
保健福祉課長 瀧 口 和 廣 君 会 計 室 長 渡 辺 晴 久 君
2
日
本
地
欠席者 なし
事務局職員出席者
事 務 局 長 多 賀 孝 雄 君 主 任 主 事 市 東 秀 一 君
3
◎開会の宣告
○議長（新井 明君） 皆さんこんにちは。
本日、平成 21
年御宿町議会第 6
回臨時会が招集されました。議員の皆様にはご多用のと
ころ出席いただきましてご苦労様です。
本日の臨時会の日程につきましては、あらかじめお手元に配布いたしましたとおりです。
本日の
出席議員は 12 名です。よって、定足数に達しておりますので本日の会議は成立い
たしました。
これより平成 21
年御宿町議会第 6
回臨時会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
日程に先立ちまして
石田町長よりあいさつと併せて
提案理由の説明があります。
石田町長。
◎
町長あいさつ
○町長（石田義廣君） 本日ここに、平成 21 年第 6
回臨時会を招集いたしましたところ、
議員の皆様方におかれましては、ご出席いただきまして、誠にありがとうございます。
本臨時会に提案いたします案件は、平成 21
年度一般会計補正予算案として、先日は皆様
方のご理解を得られず、否決となりましたが、先の定例会にて質疑されました内容を、精
査し、今臨時会に提出するものでございます。
開会に先立ちまして、議案の
提案理由および諸般の報告について申し上げます。
まず、今臨時会にご提案いたします議案の概要について説明申し上げます。
議案第 1 号平成 21
年度御宿町
一般会計補正予算（案）第 6 号でありますが、今回お願い
いたします
補正予算は、
歳入歳出ともに 1 億 2,750 万円を追加し、補正後の
予算総額を 29
億 3,579 万 2 千円とするものです。
提案にあたりましては、これまでに頂いておりますご意見、ご指摘の点について、再度
内部精査を行った上で、あらためて調製させていただきました。
主な内容につきましては、国の第 1 次補正に伴う
経済危機対策臨時交付金に関連する事
業や
緊急雇用対策関連事業、さらには
岩和田漁港に係る泊地の浚渫や物揚場の増設のほか、
各費目にわたる人件費の再調整を行っております。
4
なお、
駅前観光案内所整備につきましては、皆様方のご意見を十分に尊重しながら、基
本設計をすすめることとし、
情報発信や集客、景観配慮など、様々な角度から効果的な施
設整備を進めてまいりたいと考えております。
詳細につきましては、
担当課長より説明させますので、よろしくご審議の上、ご議決い
ただけますようお願い申し上げます。
次に諸般の報告をさせていただきます。10 月 31 日から 11 月 3 日までの間、御宿町文化
祭を開催いたしました。31 日には、
スペインデーとして、
スペイン大使館からカルロス・
アベリャ文化担当参事官にお越しいただき、
サン･フランシスコ号の財宝を視点としたドキ
ュメンタリービデオの上映、ディレクターゴンザロ氏による質疑応答、さらには 400 年前
の
スペイン音楽の
演奏コンサートを行い、多くの方が来場されました。また、公民館では 1
日から 3 日まで、演奏やダンス、写真、生け花や書道など様々な活動、日ごろの練習の成
以上、申し上げました議案につきましては、
担当課長より説明申し上げますので、充分
なるご審議を賜りまして、ご議決をいただきますようお願い申し上げ、
提案理由の説明を
果を発表されていました。
終わります。
◎
会議録署名人の指定について
○議長（新井 明君） これより日程に入ります。
日程第１
会議録署名人の指名についてを議題といたします。
会議録署名人は
会議規則第 119 条の規定により議長より指名いたします。
11
番大地達夫君、12
番瀧口義雄君にお願いいたします。
○議長（新井 明君） 日程第２、会期の決定についてを議題といたします。
◎会期の決定について
お諮りいたします。
今臨時会の日程は、あらかじめ配布した日程により、本日1 日限りにしたいと思います。
5
◎議案第１号の上程、説明、質疑、採決
○議長（新井 明君） 日程第３ 議案第１号平成 21
年度御宿町
一般会計補正予算第 6 号
についてを議題といたします。
木原企画財政課長より議案の説明を求めます。
木原企画財政課長。
○
企画財政課長（木原正吉君） それでは、議案第 1 号 平成 21
年度御宿町
一般会計補正
名の雇用で 3 ヶ月間を予定しております。2
項道路橋梁費、1
目道路維持費は、15
節工事請
負費で 250 万円の追加です。内容としましては、1028 号線須賀多目的広場前の既存の集水
枡が沈下していることから、付設替えを行うものです。また、1096
号線岩和田扇町駐車場
脇の
道路横断管の破損、1510
号線岩和田消防庫脇の水路の老朽化により補修を行い、道路
の排水機能を確保するものです。2
目道路新設改良費は、13
節委託料で 700 万円の追加。
これは 0108
号線部田前の
道路改良に係る測量を行うものです。15
節工事請負費ですが、岩
和田・
清光寺付近の崩壊した法面の吹付けのほか、0104
号線農協前の
歩道整備を行うもの
で、工事の効率性を考慮し追加補正するものです。いずれも
経済危機対策臨時交付金を活
用するものでございます。4
項都市計画費につきましては、人件費の調整を行うものです。
17 ページに移り、8
款消防費、1
項消防費、3
目消防施設費は、
役場小型ポンプ積載車に
係る
投光器昇降用モーターが塩害等により故障したことから、11
節需用費に修繕料 7 万 1
千円を追加するものです。9
款教育費、1
項教育総務費、2
目事務局費ですが、1 節報酬で 1
千円の追加。外国青年報酬において、雇用保険料の変動に伴い所得税額が当初見込みを上
回り、外国青年就業規則で手取りベースの年間所得額 360 万円を下回らないことが保障さ
れていることから不足額の追加補正をお願いするものです。2 節給料から 4
節共済費までは
人件費の調整です。9 節旅費の 3 千円ですが、外国語指導助手の研修旅費について当初 1 回
分を見込んでおりましたが、研修日程の追加に伴い、旅費1 回分を追加補正するものです。
2 項小学校費ですが、1 目学校管理費は、11
節需用費 9 万 5 千円の計上。これは、新型イ
11
ンフルエンザ対策に向け、手洗い消毒用アルコールやハンドソープ、電子体温計を購入す
るものです。配置については、各クラス並びに職員室・保健室に配置し、アルコール等に
ついてはインフルエンザの流行期間を勘案し、3 ヶ月分を見込んでおります。12
節役務費 6
万円ですが、地上デジタルテレビ放送に対応するため、既存テレビのリサイクル料を計上
しております。2 目教育振興費ですが、備品購入費で 513 万 4 千円。内訳でございますが、
教材用備品で 67 万円。これは平成 23 年、24 年に
学習指導要領が改訂される予定であり、
学習の効率性を勘案し、順次計画的に整備・購入するものです。
18 ページに移り、テレビ購入 446 万 4 千円ですが、地上デジタルテレビ放送に対応する
ため、教育用テレビ 19 台等を購入するもので、
経済危機対策臨時交付金を活用し、教育環
境の向上に努めるものです。3 目組合学校費につきましては、
人事異動等に伴う人件費補正
のほか、教育振興費と同様、布施学校における地デジ対応経費等について追加負担するも
のです。3 項中学校費、1 目学校管理費、11
節需用費の 6 万 3 千円ですが、小学校費と同様、
消毒用アルコールやハンドソープ、電子体温計など新型インフルエンザ予防対策として追
加補正するものです。12
節役務費 4 万 8 千円は地デジ化に伴う既存テレビのリサイクル料
です。2 目教育振興費についてですが、18
節備品購入費で 514 万 1 千円。小学校費同様、
学習指導要領の改訂に伴う
教材用備品 133 万円と教育用テレビの地デジ化対応として、テ
レビ 16 台を購入するものです。4 項社会教育費、1 目社会教育総務費は人件費の調整です。
2 目公民館費ですが、こちらも地デジ化に伴い公民館に設置しておりますテレビについて経
済危機対
策臨時交付金を活用し、買い換えを行うものです。内訳ですが、12
節役務費 3 千
円は既存テレビのリサイクル料、18
節備品購入費 20 万 8 千円は地デジ対応テレビ等の購入
費です。
するものです。
19 ページに移り、5 項保健体育費ですが、1 目保健体育総務費並びに 3 目学校給食費は人
件費の調整でございます。2 目体育施設費ですが、Ｂ＆Ｇ海洋センターにおける耐震診断調
査を実施するもので、
経済危機対策臨時交付金を活用し、13
節委託料 141 万 2 千円を計上
以上、歳出
予算総額 1 億 2,750 万円を追加し補正後の
歳入歳出総額を 29 億 3,579 万 2 千
12
円とするものです。以上で説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。
○議長（新井 明君） これより質疑に入ります。２番白鳥時忠君。
○２番（白鳥時忠君） ２番白鳥です。2 点お聞かせ願いたいと思いますが、8 ページ財産
運用収入のなかの活力ある
ふるさとづくり基金寄附金 133 万円、この内130 万円が大口とい
うお話でしたが、差し支えのない範囲でお聞かせ願えればお答えいただきたいと思います。
また、14 ページ農林水産業費 13
節委託料 135 万円、4 人の
雇用対策で 3 人は新規という
説明でしたが、どのような経過で進んでいくのか詳細をお答えできる範囲でお願いしたいと
思います。
○議長（新井 明君）
木原企画財政課長。
○
企画財政課長（木原政吉君） 今回、133 万円は 5 件という事で補正をしております。こ
の中で公表を希望するという方は 2 名いらっしゃいまして、それ以外については公表を希望
しないという事でありました。2 件については 1 者は千葉銀行御宿支店で 400 周年を併せた
国際交流に寄附をするもので、もう 1 件は房総信用組合が 10 万円で公表を希望するという
事で同じく 400 周年の国際交流に寄附がございました。
○議長（新井 明君） 藤原
産業観光課長。
○
産業観光課長（藤原 勇君） 林道整備委託、
雇用対策について説明させていただきま
す。 今回、林道 4 路線について林道打越線、実谷線、向井線、丸山線、総延長 3,300ｍご
ざいます。その内約 2,500ｍ分の側溝の堆積土の除去並びに清掃を考えております。緊急雇
用で雇用する関係がありまして、一旦ハローワーク等で募集をし、募集が終わった段階で 3
名の雇用をハローワークにその内容を通知するという形で進める予定でございます。
○議長（新井 明君） ２番白鳥時忠君。
○２番（白鳥時忠君）
ふるさとづくり基金についてもう一度お聞きしたいのですけれど、
千葉銀行と房総信用さんという事で房総信用さんが 10 万円、残りの残金 120 万円が千葉銀
行さんという事でしょうか。
○議長（新井 明君）
木原企画財政課長。
13
○
企画財政課長（木原政吉君） 133 万円、5 件の中で公表を希望する千葉銀行御宿支店さ
んが 20 万円、房総信用金庫さんが 10 万円、それ以外の103 万円については公表しない方 3
件という内容でございます。
○議長（新井 明君） ２番白鳥時忠君。
○２番（白鳥時忠君） 3 回目ですので最後にしますが、公表しないといっても個人なのか
法人なのか、町内なのか町外なのかだけお聞かせ願えればと思います。
○議長（新井 明君）
木原企画財政課長。
○
企画財政課長（木原政吉君） 個人、町内の方 3 名です。
○議長（新井 明君） 他に質問ありませんか。６番伊藤博明君。
○６番（伊藤博明君） ６番伊藤です。それでは15 ページの商工費、観光費の
工事請負費、
観光施設整備工事について、委員会でも議会でも再三にわたり協議されていますけれども、
先ほどの町長の挨拶のなかにも課長の話にも、関係各位とよく協議して今後進めていきた
いと申し上げていますが、私は前回の補正があった時も手を挙げませんでしたけれども、
石井議員が言ってくれまして、まだいろいろな協議が出来ていないだろうという中で賛成
はしませんでしたが、金額についても先ほど議会運営委員会で伺ったところ金額には変わ
りがない、金額どうこうというわけではありませんが皆さんの意見のなかでは設計が高い
のではという意見も出ていました。しかしながら建物は素晴らしい物を作っても良いと思
うんです。駅前で御宿の顔となる所だと思います。関係者の意見をよく聞いて、良いもの
を作っていただきたい。後々使いやすい物を作っていただきたい。それを一言申し上げて
終わりにしたいと思います。
○議長（新井 明君） 他に質疑ありませんか。５番石井芳清君。
○５番（石井芳清君） ５番石井です。
一般会計補正予算の提案でありますが、先般の 5
号議案といくつか違っている内容がありましたので、それについて質問させていただきま
す。一点は 9 ページの総務費一般管理費でありますが、時間外勤務手当それから休日勤務
手当というものが、5 号の 1 と比べて違うわけでありますが、この説明、確かに今議案説明
の中では調整という言葉を使われたと思うわけでありますが、あれから約 1 ヶ月、もう少
し正確に言えば 9 月定例議会は 9 月 17 日が初日だったと思います。その日にもとである 5
14
号議案というのは議会に提出されたわけでありまして、そうしますと議案の調製というの
はそれよりもかなり前に調製された内容での 5 号議案であったと思いますが、これが増え
るというのならばわかるのですが、減るという事がですね、端的にわかりづらいのであり
ますけれども、この辺のもう少し細かい説明をお願いしたいと思います。
○議長（新井 明君） 氏原総務課長。
○総務課長（氏原憲二君） 人件費の補正につきましては、議員からご指摘ありましたよ
うに調整させていただきました。トータルにつきましては前回の 5 号の 1 から比較します
と 250 万円増額とさせていただいております。内容的には大きいもので申し上げますと時
間外休日勤務手当、これがトータル 446 万 6 千円という事でありまして 400 周年記念事業
という事で当初総務費に 330 万円経常させていただいていました。事業が確定いたしまし
たので余剰額を減額させていただいて、他の事業の費目に振り分けをさせていただいたと
いう内容でございます。それ以外には共済費として基礎年金拠出金負担額の増であるとか、
これは国民年金法の一部を改正する条例の一部を改正する法律の施行による基礎年金拠出
金負担率の改定がございましたので、これも確定した段階で調整をさせていただいたとい
う内容になっております。よろしくお願い申し上げます。
○議長（新井 明君） ５番石井芳清君。
○５番（石井芳清君） 了解いたしました。基本的には 400 周年の事業確定による事での
調整だと了解いたしました。次に同ページの財産管理費、需用費修繕料という事でありま
すが、庁舎についての修繕というのはこの間何回か細かく出てきているわけでありますけ
れども、かなり建ててから年月が経つなかでですね、具体的に申し上げれば議会の事務局
のエアコンについても過去に調子が悪くて修理いただいたという事も記憶していますが、
今回の内容と今後さらに様々な修繕がかかってくると思うのですけども、現況どうなって
いるのか、これで本当に直るのかどうか修繕が可能か、どこまでやるのか、これについて
お聞かせ願いたいと思います。
○議長（新井 明君） 氏原総務課長。
15
○総務課長（氏原憲二君） 空調機の今回の補正ですけれど、内容につきましては先ほど
企画財政課長から説明申し上げましたように空冷式チラーの冷やす媒体であるフロンガス
が微量でありますけれども一部漏れているという事が発覚いたしました。いくら冷やそう
としてもガスが漏れているなかでは熱効果が期待できないという事で今回暖房の切り替え
点検の時に発覚したものでありますから急遽ですね、一旦フロンガスを回収させていただ
いて漏れている場所を溶接で直すという修繕工事の内容となっています。溶接が終わりま
したら再度フロンガスを充填させていただくという内容で 49 万円という補正をあげさせて
いだいております。今後は庁舎建設から 16 年目を迎えておるわけであります。空調関係で
申し上げますと室外機、公民館でも大規模改修を行なっていますが、室外機に関しては対
応年数が概ね 12 年程度であろうという事から考えますとそろそろ大規模改修が必要な時期
にきております。今現在コンサルであるとか管理を委託している業者等に点検をしていた
だいているところであります。併せて当初この庁舎を建てる時に東京電力に省エネタイプ
のものも提案いただいて夜間電力を使うというような提案をしていただいた経緯もござい
ますので今回もご相談させていただいているところであります。現在の室外機で熱効率の
良い、最先端の機器を提案いただいておりますのでそういったものも、3 ヵ年実施計画のロ
ーリングの時期がきておりますのでその計画で実施できればと考えております。よろしく
お願い申し上げます。
○議長（新井 明君） ５番石井芳清君。
○５番（石井芳清君） ５番石井です。かなり金額の係る工事になるという事で理解いた
しました。了解しました。同じ内容なんですけれども消防費で若干の補正が出ているわけ
でありますが、聞くところによりますと消防本部のエアコンですか。これもだいぶ痛みが
激しいという話も聞いているわけでありますけれども、その辺の内容ですね。もしそうで
あれば、これから年末になりますし歳末夜警も今年もやられると思います。消防団におか
れましては分団長会議なども夜間、しかも仕事が終わったなかでやられるというようにも
聞いております。これから歳末夜警を控えましてですね、もしそういう事があれば緊急に
対応していただいて、やはり温かいところで会議をきちんとやっていただくというのが最
低限の事だと思いますので、本庁舎の冷暖房もそうでありますけれども確か同じ頃に建て
16
たと理解しておりますのでこちらの方の対応も調べていただいて、そういう状況があれば
緊急に対応いただきたいと思います。次に移ります。19 ページでありますけれども教育費
社会教育総務費という事でありますが、先ほど町長の冒頭あいさつのなかで 10 月 31 日の
スペインデーについてふれられましたがこの事業はどちらが主管かわからないのですが、
内容も素晴らしい内容であったと思いますし、今後どう生かしていくかという事も大変重
要なものでありますけれども、第一点目に聞きたいのは、確か平日ではなかったですね。
ですから、職員の皆様も休日での対応でこの事業が行われたと思うのでありますけれども、
職員の勤務内容がどうなっているのかという事ともう一点は、先ほど町長が紹介されまし
た映画と申しましょうか、記録映画でありますけれども一つの視点、船の財宝ですか、こ
れを一つの視点として歴史を紐解くという非常に斬新な試みでありましたし、内容も大変
素晴らしかったと思うのでありますけれども、これはやはり普段町民が見られるようにし
ておく事が大事だと思いますので、これを今後どのように活用されていくのか、町にも寄
贈を受けるという話も伺っておりましたのでこの対応ですね、それからもう一点はですね、
日西墨という事で 400 周年記念事業を行っているわけでありますけれども、
スペインデー
の冒頭にスペインのプロモーションフィルムですね、映像を流していました。また、スペ
インを紹介した冊子の配布もあったわけでありますけれども、もっとそういった機会を設
ける必要があるのではないかなと思うのですね。御宿町のホームページも例えばスペイン
大使館だとかスペイン本国だとか観光客であったりとか、メキシコも同じですね。そうし
たものを案内していくと。今、確か野沢温泉村はありますけれど、そういう事も大事だと
思うのですけれども、記念館等においてもそうしたコーナーを置いていく、記念館が適当
かどうか解かりませんけれども、資料館、役場もありますし、そうした場所でもスペイン
やメキシコのＰＲをしていく場所を設けるという事も大事だと思うのですが、そうした今
後の展開もこれからも単独ではなくて広がりをもった事業にしていくという声が議会でも
でていたと思いますが、そうした事を踏まえてどうしていくのかお伺いしたいと思います。
○議長（新井 明君） 氏原総務課長。
○総務課長（氏原憲二君） 休日勤務の対応についてどのようにしたのかというご質問に
17
ついてお答え申し上げます。時間外勤務手当で対応する予定です。職員は企画財政課、教
育課、それから総務課という 13 名の職員で対応いたしました。管理職は別として一般職に
ついては時間外勤務手当で対応したいと思いますのでよろしくお願い申し上げす。
○議長（新井 明君）
木原企画財政課長。
○
企画財政課長（木原政吉君） 今回の事業については、先ほど総務課長の言った 3 課で
対応しました。
スペイン大使館から当日配ったものに日本語訳を付けたものを後日いただ
けると言うことでありますので、それについてはなるべく多くの町民の皆さんに見られる
よう広めて行きたいと考えております。観光局が来ておりましたけれどもこれについては
スペイン大使館から連絡がありまして 9 月 26 日の式典終了後のコンサートの前の段階です
ね、それと今回の体育館この二点について
スペイン大使館から資料を持ってきて配布させ
ていただきたいというご依頼があったなかで実現したものです。フィルムについてもその
なかで、流していただきたいという依頼が
スペイン大使館からありましたので協力して流
しました。今後もそういうものがあれば町のイベントで出来ればと思っております。
また、石井議員からご提案ありましたメキシコ大使館、
スペイン大使館との観光を含めた
リンクについても検討していこうと思っています。去年に引き続いて
スペイン大使館側か
ら御宿で文化的な事業をやりたいという申し入れがございまして、今後についても引き続
き実施していきたいという話をいただいておりますので、これについても継続していきた
いと考えております。
○議長（新井 明君） ５番石井芳清君。
○５番（石井芳清君） ５番石井です。
スペインデーに関することは理解いたしました。
次にちょっと戻りますが、15 ページ観光費という事で先ほど質疑もあったのですけれども、
これの執行に関してですね、町長の施政についてお伺いしたいと思います。今年度中の完
成というのですか。そういう一つの枠があろうかと思うわけでありますけれども、これま
で御宿町は例えば私の住む近くでは消防コミュニティセンターという事ございました。こ
れは確か加藤町長の時代だったかなと記憶しておりますけれども、あの時は逆に言えば予
算しかなかったのですね。どういうことがやられたかというと、そのなかでですね。区長
18
の方から土地は区の方で対応して建物は町で行なうというような事業内容だったと思うの
ですけれども、その設計がどのように行われたかと言うことをちょっと紹介したいと思い
ます。その時はですね、一番使うのは区長から消防団ではないかという事でですね、設計
士と消防団が、具体的には班長以上の皆さんが集まったのですけれどもそのなかでお互い
協議しながら、ずいぶんそれこそ今ぐらいから始まって 3 月一杯くらいかかりましたか、
何回となく会議を行なって、その度ごとに図面を書き換えましてですね、最終的に区とも
相談して消防団としてはこんな形で進めたいという事で区の方も了解いただいて。
確か施工は次の年だったように記憶していますけれども、次の年度に施工いただいたと。
というような事も実際御宿でやっているのですよ既に、今回は大変短い 3 月までですから
非常に短いですからどの程度出来るのかと言う事もあるのですけれども、やはりそうした
施政、やり方を御宿でとった経過もあるわけですからそうした事も踏まえてこの事業をど
のようにやっていくかと、説明だけではないと思うのですよ。今、国の方は箱物から人へ
という事で政策を変えつつあります。どう変わるかは別として。もう一つは持続可能なも
の、要するに人づくり、例えば箱物をやるにしても町づくりは人づくり、人づくりに資す
るそういう形での事業展開を行なわなければならない。それが私は大変大事だと思うんで
すね、しかも持続可能、それは、説明としても先ほどありました。議員からもそういう提
案を再度、確認もあったわけであります。そういう事を一つ一つ、今回、記念塔周辺の整
備、そしてまた駅前周辺の整備、ただ単に箱物を作るのではないんだと、そのなかで各種
団体ありますけれども人づくりをしていくんだと、その人が町をつくっていくんだと、こ
れが基本だと思うのですね。私はその点を再度議案がでておりますので、町長にそれにつ
いて確認したいと思います。
○議長（新井 明君）
石田町長。
○町長（石田義廣君） ご指摘のとおり町づくりの基本は、私は人づくりにあると思いま
す。そういうなかで私は当初からですね、人をテーマにした町づくりというのを挙げさせ
ていただいておりますが、こういった施設、メキシコ公園の
歩道整備にいたしましても、
駅前の案内所にいたしましても、お一人お一人を大切にした町づくり、施設づくりを行な
19
願いします。
っていきたい。期間がかなり限られている部分がありますので、今後早急に、今日もしご
承認いただければ、産業建設委員会或いは皆さん
議員協議会でいろいろとご提案、ご提示
させていただいて、また、ご意見いただきまして決めていきたいと思います。よろしくお
○議長（新井 明君） 他に質疑ございませんか。１０番貝塚嘉軼君。
○１０番（貝塚嘉軼君） １０番貝塚です。今の石井議員の質問と関連しますけれど、一
つお聞きします。この観光施設
整備事業は、完成した暁には管理、運営これについて私が
先般そこにお世話になっている宿泊業組合の組合長として観光課長から、色々と説明を聞
きました。そのなかで一点私が気にしているのは、完成した暁には指定管理者制度を導入
して、町の公共施設の運営管理をお願いするんだというお話を聞きました。そうするとで
すね、今の段階で条例改正して募集するという事になるとですね、今の観光協会若しくは
宿泊業組合、その他の組合についてですね名乗り上げても資格のない団体もですね、ある
んじゃないかと。他の地域のそういう団体がですね資格があって指定管理者になられると、
町長がお考えになっているような町の顔として、町の観光の案内所としてどうなのかなと。
そういう思いがしてですね、そういうなかで今、観光協会の理事の数名で法人化を進めよ
うと、そして、法人化した暁には指定管理者としての資格を取って参加するという様な話
を聞いております。それが、3 月一杯に法人化されてですね、そして指定管理者の資格を取
ってですね、参加できるのか。或いはですね、万が一間に合わないという形になった時に 4
月からの運営管理については、どう考えているのか。私どもは、あそこに観光案内所を設
置されて当初から今の宿泊業組合になる前に民宿組合、旅館組合があそこで町からお借り
してですね、観光案内をしてまいりました。そして、数年前から観光協会がですね、民宿
と旅館組合が一つになるというなかで、協会が入って観光案内をしております。そこで、
私がお聞きしたいのは、今申し上げたように私どもの団体も今まで町の方に言ってお世話
になっております。これからもお世話になりたいと思っておりますけれども、そういう形
で施設の管理運営を町があくまでも指定管理者制度を導入して管理運営をしていくんだと
いう方針なのかどうかを先ず一点、その辺をお聞かせ願いたいと思います。
20
○議長（新井 明君） 藤原
産業観光課長。
○
産業観光課長（藤原 勇君） 先ず指定管理者制度のご説明をさせていただきたいと思
います。前回の
議員協議会でも説明させていただきましたが、自治法上で公の施設の設置に
ついては自治法の 244 条の 2 項、普通公共団体は法令又はこれに基づく政令に特別の定めが
ない場合を除いて公の施設については管理についての条例を制定しなければならない。とい
う事であります。今回、指定管理者制度については公の施設の指定管理者制度については平
成 15 年 6 月に公布された指定管理者制度の条例の一部改正がございまして、旧来ですと従
前の管理体制では地方公共団体の出資法人又は公共団体、公共的団体の管理を受託した団体
が管理者となっておりましたが、平成 15 年 6 月の指定管理者制度のなかで、これ以外の法
人又は法人格を持たない団体が指定管理者として認められるという条項が加わりましたの
で、このような形で進めていきたいと考えておりますのでよろしくお願いします。
○議長（新井 明君） １０番貝塚嘉 君。A
○１０番（貝塚嘉軼君） 法人格の資格を持たないと認めないということですか。最後に
一点。
○議長（新井 明君） 藤原
産業観光課長。
○
産業観光課長（藤原 勇君） この指定管理者のなかは、民間の企業又は特定非営利の
いわゆるＮＰＯ法人、一般の法人、法人格を持たない団体も管理者として認めております。
○議長（新井 明君） １０番貝塚嘉 君。A
○１０番（貝塚嘉軼君） それでは法人格を観光協会が持たなくとも指定管理者に参入で
きると言うことですね。そうしますと宿泊業組合もそこに指定業者として申し込みができる
と解釈してよろしいですか。
○議長（新井 明君） 藤原
産業観光課長。
○
産業観光課長（藤原 勇君） そういう事だと思いますが、今後ですね公募し、選考委
員会で長年の経緯等も含めて協議させていただきたいと考えておりますのでよろしくお願
いいたします。
○議長（新井 明君） １０番貝塚嘉 君。A
21
○１０番（貝塚嘉軼君） もう一点ですね、町長にお聞きします。町長のマニフェストを
見ますと行政サービスの一環として出先機関におけるサービスの充実をするとおっしゃら
れております。私は公民館において、出先機関のあそこで住民票とかそのほかのものが取り
寄せ出来ます。しかし、月曜日がお休みです。そうしますとですね、やはり、日地曜日に行
ってという方もいるでしょうけれども月曜日から仕事という企業もいます。そういう人たち
が月曜日にとりづらい、取られないというなかでですね、この観光施設に指定管理者を置く
よりも町の出先機関として充実を図るようなお考え、要するに職員を一人そこにはりつける
という事は財政上やいろいろな面で無理だという事になるでしょうけれども、或いは臨時職
員をそこに一人雇って、そういうサービスを充実していくというような事を、それによって
指定管理制度を導入しなくても今までどおり観光協会、または宿泊業組合という今の団体が
そこに席を置くことができるような形というものをお考えでいるのか、あくまでもそういっ
た制度によって運営していくんだというお考えなのか一つその辺を町長の考えとしてお聞
かせ願えればなと思います。よろしくお願いします。
○議長（新井 明君）
石田町長。
○町長（石田義廣君） 先ず、先の質問に対する関連の関係でお答えしますが、指定管理
者制度については私は導入したいと考えております。そういうなかで観光協会と或いは宿泊
業組合との関係がございますが、先に宿泊業組合の役員の皆さん観光協会の役員の皆さんが
集まった時にご説明させていただきましたが、今までの経緯、体験からいきますと観光協会
というものがありましてその傘下に関連の飲食店組合とか海岸売店組合とか宿泊業組合が
ありますので、その辺を充分に踏まえていただきたいという点ともう一点は申し上げました
けれど観光協会のなかでも宿泊業組合というのは非常に中心的な重要な位置を占めており
ますので、この駅前案内所については観光案内に関する総合的な機能を持たせるという今ま
での経緯できておりますので、そういうなかで観光協会のなかで、宿泊業組合はとにかく一
番中心的な一番重要な部分でございますのでその辺のお役目をですねよく認識いただいて
仲良くやっていただければありがたい。とにかくバラバラでは力が削がれますから一体とな
って、お願いできればと思っております。それと今のご質問でございますが、この案内所は
22
観光案内所としてある意味では補助金を頂きますので、先の
全員協議会で瀧口議員さんから
多機能という事でご質問いただいておりますが、その辺が、職員の配置がはたして可能なの
か、補助金を頂いてはたして観光案内所として多機能がどの程度可能なのか比較検討して法
的な関連もあると思いますので調査していきたいと思っています。
○議長（新井 明君） 他に質疑ございませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○議長（新井 明君） 質疑なしと認めます。
これより議案第１号の採決を行ないます。この採決は挙手によって行います。
お諮りいたします。議案第１号に賛成の方は挙手願います。
（挙手多数）
○議長（新井 明君） 挙手多数です。よって議案第１号は原案のとおり可決することに
○議長（新井 明君） 以上で今臨時会の日程はすべて終了いたしました。ここで石田町
長よりあいさつがあります。
石田町長。
○町長（石田義廣君） 平成 21 年第 6
回臨時会の閉会にあたり、一言ごあいさつを申し上
げます。この度の臨時会は、冒頭申し上げました、１議案についてご審議いただきました
が、議員の皆様方のご理解によりましてご承認、ご決定いただき、閉会の運びとなりまし
た。誠にありがとうございました。どうぞ今後とも、よろしくご指導・ご協力のほど、お
願い申し上げますとともに、健康には十分ご留意されまして、これからもご活躍されます
ようお祈り申し上げます。本日はありがとうございました。
○議長（新井 明君） 議員各位には慎重審議をいただきありがとうございました。
以上で平成 21
年御宿町議会第 6
回臨時会を閉会いたします。ご苦労様でした。
（閉会時刻 午後 ３時１１分）
23
◎閉会の宣言
決しました。
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成２１年１２月１８日
議 長
新 井
明
署 名 議 員
大 地 達 夫
署 名 議 員
瀧 口 義 雄
24
...