函館市議会 2022-09-15 09月15日－04号
◆（中山治議員） 民生委員は地域福祉のつなぎ役として、地域の訪問や相談支援だけではなく、地域福祉活動、町会のお手伝い、各種会議・会合などへの参加と、非常に多忙で負担感が増してきていると思います。 また、活動に必要な経費は支給されておりますけれども、上限があり、熱心に活動されている方ほど手弁当になりかねません。 このような状況から、民生委員になることを尻込みしている方もいらっしゃいます。
◆（中山治議員） 民生委員は地域福祉のつなぎ役として、地域の訪問や相談支援だけではなく、地域福祉活動、町会のお手伝い、各種会議・会合などへの参加と、非常に多忙で負担感が増してきていると思います。 また、活動に必要な経費は支給されておりますけれども、上限があり、熱心に活動されている方ほど手弁当になりかねません。 このような状況から、民生委員になることを尻込みしている方もいらっしゃいます。
高齢者の社会参加の促進につきましては、高齢者の健康づくりや生きがいづくり等の活動を支援するため、新たにきたひろ健康ポイント事業を創設し、地域での支え合い体制づくりや、自らの介護予防を促すとともに、市民の自主的な地域福祉活動を推進してまいります。
地域福祉の推進では、市民及び事業者の地域福祉活動の促進を図るとともに、生活困窮者自立支援事業では、新たに家計改善支援事業を開始し、相談体制の充実に努めたほか、新型コロナウイルス感染症の影響により、失業等に陥った方などに対し、経済的支援を実施しました。
複合型地域福祉活動拠点として見ましたら、50％以上減少している月は当然ございますが、運営法人全体であるＮＰＯ法人ゆうあいネットあつまとして見た場合にグループホーム等の運営も含めますと50％まで減少している月がなかったため、対象外とされております。 以上です。 ○議長（渡部孝樹君） 秋永議員。 ◆（秋永徹君） 大変厳しい制度というか、全体の法人を見た場合の減収というのは、なかなか厳しいと。
本市の第２次地域福祉計画は、昨年、令和元年度から５か年の計画期間をスタートしたところでありますが、地域福祉活動の現場では、この先も様々な制約が課せられる可能性があり、何らかの工夫や検討が必要になるかもしれないと感じているところでもあります。
三つ目、地域住民の地域福祉活動への参加促進のための環境整備の在り方について。 これらは、ソーシャルビジネスを踏まえた可能性について、本町の支援体制も含めてお伺いできればと思います。 四つ目、これらの取組では、他の団体が例えば事業展開するにしても、本町が事業を拡大するにしても、何かしらの施設整備というものが必要になってくるというふうに考えております。
次に、社会福祉協議会が担う市民活動の振興策についてでありますが、市民活動センターの指定管理を受託するに当たり、市民活動の振興と地域福祉活動の推進を図るという目標を掲げており、これまでの社会福祉協議会が支援してきたボランティア団体と市民活動センターを拠点に活動している市民団体との関わりが深いものとなるよう期待するところであり、また必要な場合は適切な助言をしていく考えであります。
地域福祉については、市民みんなが主役となり、お互いに支え合いながら安心して暮らし続けられる、あったかみのある町を目指し、地域共生社会の実現に向け、市民及び事業者の主体的な地域福祉活動に必要な支援を行います。 保健予防については、検診による生活習慣病の早期発見、重症化予防等の取り組みを進めるとともに、歯周疾患検診を開始し、成人期の歯の健康の保持、増進に努めてまいります。
地域福祉活動につきましては、民生委員・児童委員など、地域福祉活動を実践される方々と連携しながら、地域の支援ネットワークを強化するとともに、災害時における避難行動要支援者への支援体制の充実を図ってまいります。
地域福祉の推進では、市民主体の地域福祉活動やボランティア活動の促進を図るとともに、生活困窮者自立支援事業や、ちとせ学習チャレンジ塾を実施したほか、本市の独自事業として、あったか灯油事業を継続するなど、地域福祉の充実に努めました。
なかなか町内で担い手がいらっしゃらないということで、１カ所、柏寿協会さんのほうでは運営していたのですけれども、それでは足りないということで社会福祉協議会と町とで協力し合いながら創設してきたというところで、そういった中で運営はしてきたのですけれども、町内にデイサービスセンターが民間で進出してきまして、その辺については一定程度の役割は終えたということもございまして、社会福祉協議会については、今後、本来の地域福祉活動
◎福祉部長（柳沢香代子） 地域の方々が気軽に立ち寄ることができ、さまざまな交流が生まれる開かれた施設づくりは、市民の社会参加や今後の地域福祉活動を推進する上でも重要なことと捉えております。 貸し館としての利用に影響の及ばない範囲で、議員御提案の内容も含めまして具体的にどのようなことに取り組めるかにつきまして指定管理者にお伝えし、協議を行ってまいります。 ○議長（金澤俊） 宇多春美議員。
地域福祉活動における町内会への支援についてであります。 市長は、誰もが住みなれた地域で支え合って助け合いながら安心して暮らせる地域づくりを目指して、これまでにも、ふくし大作戦を初めさまざまに取り組まれております。少子高齢化の進展とともに地域住民相互のつながりも希薄化し、地域が主体的にこの地域福祉活動を取り組む上で担い手が不足をしているということも課題になっております。
総務部の主な業務といたしましては、保健福祉局の所管業務の総括調整、それから、保健及び福祉に係る施策の総合調整、地域福祉活動の推進、生活保護や生活困窮者の自立支援に関する事務などを所管しております。 また、各区役所の保健福祉部の機構等につきましてもご説明させていただきます。 ページをめくりまして、３ページをごらんください。
支援を必要としている方を早期発見し支援につなげるためには、地域における顔が見える関係づくりや、地域福祉活動に取り組むための体制づくりが重要と考えており、今年度は、福祉部職員と社協職員が協働で地域に入り実情を伺いながら、ふれあいサロンの立ち上げなど地域福祉活動の支援を行ってまいりました。
また、本年４月施行の改正社会福祉法において、地域福祉の推進に関する事項を一体的に定めた計画策定を努力義務と規定し、その策定においては地域共生社会の実現を目指すために、地域福祉活動への地域住民の参加を促す行動を行うものに対する支援など、新たな、包括的な支援整備も努力義務とされたところであります。
地域福祉の推進では、市民主体の地域福祉活動やボランティア活動の促進を図るとともに、生活困窮者自立支援事業では、住宅確保や就労支援などの自立に向けた相談支援、ちとせ学習チャレンジ塾やあったか灯油事業を継続するなど、地域福祉の充実に努めました。
この取り組みを通じまして、人のために少しでも役に立とうとする前向きな思いやりの心が市民の中に芽生え、町内会における地域福祉活動の体制づくりや障害に対する理解の広がりなど、さまざまな分野について、福祉の心が市全体に広がったと実感しています。
総務部の主な業務といたしましては、局所管事務の総括調整、保健福祉に係る施策の総合調整、地域福祉活動の推進、生活保護や生活困窮者の自立支援に関する事務などを所管してございます。 また、各区役所の保健福祉部の機構等につきましても、私からご説明させていただきます。 ３ページをごらんください。 区の保健福祉部は、保健福祉課、健康・子ども課、保護課及び保険年金課で構成されております。
この棚卸しをするかしないかについては、町で交流促進センターのほうも指定管理しておりますけれども、こぶしの湯の指定管理料についても棚卸しした指定管理料の計算にはなっておりませんので、この複合型地域福祉活動拠点施設についても同様の考えで指定管理料を積算しております。 ○議長（渡部孝樹君） 下司議員。 ◆（下司義之君） こぶしの湯も収支の差額でマイナスを指定管理料とするという取り決めでしたか。